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【大灣區懶人包】拆解定義、機遇、挑戰與發展藍圖

8 分鐘閱讀

2017年7月1日，中國正式將「粵港澳大灣區」定位為國家級戰略，旨在推動灣區內各城市的基礎設施互聯互通，透過整合大灣區的優厚資源，充分發揮三地綜合優勢。大灣區是什麼？香港會在大灣區建設的過程中遇到哪些機遇和挑戰？立即閱讀這篇大灣區懶人包了解更多！

大灣區覆蓋範圍

大灣區的全稱為「粵港澳大灣區」，覆蓋香港、澳門兩個特別行政區，以及廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶九個不同城市，總面積達5.6萬平方公里¹。

大灣區的主要目標是結合區內城市的獨特優勢，透過各自分工和優勢互補，積極開拓更多經濟、社會和民生等各方面的機遇，合力強化中國在國際舞臺上的樞紐地位。

根據《2022年全球創新指數》，「深圳-香港-廣州」科技集群連續三年蟬聯全球第二位，領先韓國、美國等地區²，可見大灣區各城市在同心協力之下，其創科發展潛力不容小覷。

香港在大灣區的機遇

香港作為大灣區的其中一個核心，在大灣區建設擔當相當重要的角色。

香港不論是金融、航運還是貿易行業，皆擁有高度國際化、法治化的營商環境及遍佈全球的商業網絡，是全球最自由的經濟體之一³。加上香港在知識產權保護及相關專業服務方面的體系完善，有助為整體大灣區的創新知識產權保護制度提供有力支撐。

根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，香港在大灣區的發展中肩負以下責任⁴：

鞏固及提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位
強化全球離岸人民幣業務樞紐地位
發展成為國際資產管理中心及風險管理中心
建設亞太區國際法律及爭議解決服務中心
大力發展創新及科技事業，培育新興產業

與此同時，融入大灣區也可為香港帶來裨益。在過去十年，香港的經濟增長放緩，而產業結構亦逐漸趨向單一化，令本港年輕人缺乏新的就業和創業機會。而大灣區正可為香港開啟了更龐大的市場腹地，透過整合多個城市豐富的資源及創新動能，將有效為香港經濟尋得新增長點，加快產業多元化，拓寬新一代的出路。

此外，大灣區有助提升市民生活質素。本港居住空間狹窄，人均居所樓面面積僅15平方米⁵，生活成本也較高。而大灣區內相連的港口可發揮各自便捷的交通基建、宜居的生活環境等優勢，給予「走出去」的香港市民在挑選生活和發展空間時多一個選擇。

大灣區的挑戰

體制差異

大灣區雖然是同一個國家，但卻存有兩種制度、三個司法和關稅制度、三種貨幣，因此其中一個最大的挑戰就是「體制差異」。有別於其他國家的灣區，粵港澳大灣區同時有多個核心城市並存，因此可預料各地人民將會在經濟、行政、金融財政、法制乃至是文化面臨根本性的差異，若缺乏妥善整合，或會導致城市與城市之間出現矛盾，為大灣區發展帶來阻力。

分工不明確

大灣區內的11個城市各有所長，在實際融合的過程中或會造成競爭多於合作。其實在過去珠三角地區早已多次嘗試過合作，無奈區內眾城市未能協調，而導致最終仍是各自發展，未能充分發揮協同效應。另一方面，大灣區內各地部分行業和功能亦有所重疊，舉例來說，香港和深圳的港口貨物均以外貿為主，存在明顯的競爭關係，有可能導致資源重疊、惡性競爭等反效果。

營商環境不同

香港貿發局曾訪問多間本地初創企業，發現雖然有多近40%的受訪者認同大灣區的營商成本較低，但也有43%的受訪者擔心因兩地制度銜接支援不足而阻礙他們的擴展計劃⁶。以資訊科技為例，由於香港和內地對於資訊安全的監管法制不一樣，企業或需先耗用額外資源來開發一套與內地兼容的系統，而這對資源有限的初創而言無疑是一大障礙。

大灣區未來發展藍圖

大灣區人口基數甚大，擁有超過8,600萬人口，經濟總量達到12.6萬億元人民幣，佔全國GDP的11%^⁷，優厚的發展潛力無庸置疑。

據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》所述，未來大灣區將重點關注以下七大發展範疇^⁸：

建設國際科技創新中心
加快基礎設施互聯互通
構建具有國際競爭力的現代產業體系
推進生態文明建設
建設宜居宜業宜遊的優質生活圈
緊密合作共同參與「一帶一路」建設
共建粵港澳合作發展平台

而隨著香港進一步融入大灣區，相信跨境保險產品需求也會日漸上升，保監局因而研究「跨境保險通」及位於大灣區設立售後服務中心^⁹的可行性，方便保單持有人更容易處理售後如索償和查詢內容等事宜。

小總結

💡2017年7月1日，中國正式將「粵港澳大灣區」定位為國家級戰略

💡大灣區覆蓋兩個特別行政區，以及九個內地城市，總面積達5.6萬平方公里

💡「深圳-香港-廣州」科技集群連續三年蟬聯全球第二位，創科發展潛力不容小覷

💡《粵港澳大灣區發展規劃綱要》清楚列明香港在大灣區的發展中肩負的責任

💡大灣區的未來是挑戰與機遇並存，城市之間必須探索相互之間的互補合作模式

💡保監局研究推出「跨境保險通」的可行性

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